评到点子上 议在关键处 ——市五届人大常委会第十三次会议联组会议侧记

6月29日上午，在市委小礼堂，一场特殊的“问政考试”在这里举行。市五届人大常委会第十三次会议举行联组会议，听取市“两院”和部分政府职能部门的工作报告并开展工作评议。这既是一场“考试”，也是一次向全市人民的“汇报”。现场别开生面，“考生”落座之后，由部分市人大常委会委员、人大代表组成的“考官”，结合之前的工作报告，围绕群众关心的热点难点堵点问题向相关部门进行询问。

工作评议，评什么？

开展工作评议是人大常委会根据监督法等相关法律法规的规定，对“一府一委两院”的工作实施监督的一种方式。2022年10月，市人大常委会制定了《百色市人大常委会对“一府一委两院”及政府部门工作评议办法》，进一步健全了人大监督制度，为这次开展好工作评议提供了制度依据。

今年年初，市人大常委会决定丰富和探索监督形式，开展部门工作评议，并根据市人大常委会今年工作要点，围绕群众关心的热点问题，最终确定市卫生健康委、市城市管理监督局、市市场监督管理局、市中级人民法院、市人民检察院5个部门为今年专项工作评议单位。同时科学制定《百色市人大常委会2023年工作评议实施方案》，对评议工作的指导思想、评议内容、组织领导、评议时间、方法步骤等进行具体部署，提出明确要求。

市人大常委会及时成立由市人大常委会主任任组长的工作评议领导小组，组成5个专项评议组。今年5月起，各专项评议组到被评议单位组织召开评议工作动员会，一边督促被评议单位自查，一边实地开展评议调查，深入被评议单位及其服务对象、街道社区、项目现场，通过听取汇报、查阅资料、走访座谈等形式，对被评议单位专项工作情况进行深入细致的调查了解。各评议组针对发现的问题，提出了针对性意见建议，要求被评议单位边评边改，并形成调查报告报常委会会议审议。

真“评”实“议”出实效

医疗、环境卫生、食品安全……这些与老百姓生活息息相关的民生问题是市人大常委会委员、人大代表们最为关注的问题。

主持人示意可以开展询问后，全国人大代表罗朝阳率先拿起话筒，聚焦医疗卫生领域热点问题发问：“近几年来我市看病就医条件在一定程度上得到改善，但是‘看病难’问题仍然存在，优质医疗资源总量不足，城乡、区域之间分布不均衡。请问市卫生健康委下一步如何解决群众‘看病难’的问题？”

坐在“考生”席上的市卫生健康委员会主任黄再波直面问题，他坦言，目前我市优质医疗资源总量不足，城乡、区域之间分布不均衡等问题客观存在，并列举了数据：截至目前，全市三级医院数量仅有3家，排全区第11位，与全市常住人口在全区排名第6位还不匹配。全市每千人口拥有执业（助理）医师数为2.52人，低于全国、全区平均水平。全市执业（助理）医师数是8969人，但乡村基层医疗机构执业（助理）医师数仅1911人，占全市总数21.3%，城乡差距较大。

“下一步我们将在推动医疗资源扩容和均衡布局上发力，着力解决群众看病难问题。”黄再波说：“一是在推进紧密型县域医共体建设上发力，推进县域内医疗机构人员、医疗信息等内部统筹一体化管理、同质化服务，通过派驻医生、远程诊疗等方式加强县级医院对乡镇卫生院和村卫生室的统筹管理，让老百姓在乡镇、农村也能享受到县级医疗服务水平。二是加快县域医疗次中心建设，结合我市城镇振兴行动，选择一批基础条件好、交通便利、人口集中的乡镇卫生院按照二级医院的标准来建设，让群众能够就近就医。三是加大对基层、边远地区和紧缺专业人才的培养扶持力度，缩小城乡、地区、专业之间人才配置差距。同时我们将探索更多的激励机制，不断提高乡村医生保障水平，确保乡村医生引得来、留得住、有盼头。”

不回避问题，以数据说话，诚恳实在，答出了责任与担当。黄再波的回答得到了委员、代表们的肯定。

“生活垃圾清运不及时，农贸市场、背街小巷、批而未用地块、城乡接合部、部分小区存在卫生死角，尤其是向阳路等生活垃圾中转站近日恶臭比较明显，建筑垃圾偷拉乱倒现象还时有发生。请问市城市管理监督局对这些问题清楚不清楚，又要如何解决？”

这个颇有“辣度”的问题来自市人大常委会委员黄显帆，市城市管理监督局局长黄台勇接过话题正面回应。“生活垃圾、建筑垃圾从源头到末端‘点对点’的全过程管理还存在诸多断点。针对市民反映的上述问题，我局多次会同右江区城管局等单位，到实地勘察、召开专题会研究解决办法。”黄台勇一一回应解决措施，并表示市城管局正在积极推进生活垃圾分类终端处理体系建设，加快生活垃圾焚烧发电项目、厨余垃圾无害化处理及资源化利用项目的建设，积极探索破解垃圾分类难题。

民以食为天，食以安为先。食品安全事关广大人民群众身体健康，是社会高度关注、群众最为关心的热点问题。市人大代表黄乾甲聚焦食品安全问题向市市场监督管理局局长周永智提问：“部分小饭馆对餐具清洗消毒不规范甚至不消毒，部分市面上售卖的瓜果蔬菜存在农药残留超标等问题。请问市市场监督管理局，如何进一步发挥好市场监管部门食品安全监管职能作用，守护人民群众‘舌尖上的安全’？”

问题带着“火药味儿”，答复也直面问题。“保证人民群众一日三餐的饮食安全，是我们市场监管部门的重要职责。今年以来，我市开展自消餐饮具抽检678批次，不合格161批次，不合格的主要为洗涤剂残留超标，也就是平时我们用的清洁液，没有冲洗干净；开展农产品抽检3866批次，不合格189批次，不合格主要为农药残留超标。”周永智说：“下一步我们重点抓好自消餐饮具清洁消毒标准化规范化建设，持续开展全市食品安全重大事故隐患排查治理专项行动，继续加大食品监督抽检力度，深入开展你点我检、你送我检便民服务，严防严管严控食品安全风险。”

“百色城区共享单车的投放运营管理不尽合理，投放车辆数量较少，停放点和点间距设置过远，部分主要路段没有设置停放点，不方便市民出行。市城管局下一步如何优化共享单车投放运营？”

“部分商家虚假宣传保健食品、保健仪器的功效，诱导老年人购买商品，给老年人造成经济损失。市市场监管局如何维护好消费者合法权益？”

“一些群众反映，法院有部分案件存在‘类案不同判’现象，请问这是否与法官行使自由裁量权相关呢？法院要怎么解决这一问题？”

“第五专项评议组在调研报告中反映，个别基层院看守所存在对巡回检察组发现的一些问题不予整改或者整改不到位情形，对此，市人民检察院如何进一步督促被监督单位整改落实？”

……

3个多小时，问题一个接一个，直面各单位工作中的重点难点、群众关注的热点痛点，委员、代表们发问不含糊、直指要害，被评议单位负责人解答不懈怠、直陈情由，你来我往。问之深，答之切，评到了点子上、议在了关键处。问答环节结束后，常委会组成人员以无记名投票的方式对5个被评议单位进行满意度测评。

坚持问题导向，落实评后整改

“大家指出的问题，我院全盘接受并表示感谢。今后，我院将以本次工作评议为契机，持续深入践行以人民为中心的司法理念，加快研究制订切实有效措施，努力解决突出问题，不断提升审判执行质效，积极回应群众诉求期盼，为谱写中国式现代化广西百色篇章提供更加有力的司法保障！”市中级人民法院副院长蒋旭初作表态发言时说。

工作评议不是一评了之。“我们开展工作评议，也是为了推动解决实际问题。刚才，各个专项评议组组长对被评议部门作了评议发言，既肯定了工作成绩，同时也指出了短板和不足。这些问题都是实事求是、客观存在的，需要在下一步工作中加强和改进。”市人大常委会主任周武红在会上强调。

市人大常委会要求被评议单位会后提出切实可行的整改方案，对问题认真加以整改，并及时上报整改结果；各评议调查组对被评议单位整改情况进行全程监督，适时开展评议“回头看”行动，听取和审议部门整改落实情况报告，确保每一条评议意见整改落实到位，确保工作评议不流于形式、不走过场，以实实在在的整改成效取信于民。